หน่วยประสานงานเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ ภาคเหนือตอนบน ประเทศไทย (TRAFCORD)
ANTI-TRAFFICKING COORDNATION UNIT NORTHERN THAILAND

วิสัยทัศน์
เป็นศูนย์ประงานเครือข่ายและให้บริการเพื่อแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ในภาคเหนืออย่างเชี่ยวชาญและมีประสิทธิภาพ

ประวัติความเป็นมา
โครงการ TRAFCORD จัดตั้งขึ้นในเดือนสิงหาคม ปี พ.ศ. 2545 ด้วยความร่วมมือของ “ศูนย์ประสานงานเพื่อพิทักษ์สิทธิเด็กและสตรีจังหวัดเชียงใหม่” โดยมีแนวคิดในด้านการคุ้มครองสิทธิเด็กและหญิงเป็นสำคัญ ขณะที่ปัญหาการค้าหญิงและเด็ก มีความรุนแรงมากขึ้นในแถบลุ่มแม่น้ำโขง โดยเฉาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภาคเหนือ ซึ่งมีเขตติดต่อกับประเทศพม่า จีน ลาว ซึ่งประเทศไทยตกอยู่ใน  3 สถานะ คือ ประเทศต้นทาง ทางผ่าน และปลายทาง ของขบวนการค้ามนุษย์ ซึ่งถือเป็นปัญหาที่มีความสำคัญและจำเป็นอย่างยิ่งที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน

ดังนั้นจึงได้มีการจัดตั้งโครงการ “ หน่วยประสานงานเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์  ภาคเหนือตอนบน ประเทศไทย “ (TRAFCORD) ขึ้นเพื่อดำเนินการแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ ในเขตพื้นที่ภาคเหนือตอนบน เพื่อเป็นหน่วยประสานงานระหว่างภาครัฐกับองค์กรเอกชนในการช่วยเหลือผู้เสียหายจากกระบวนการค้ามนุษย์ โดยได้รับงบประมาณสนับสนุนจากมูลนิธิเอเชีย ยูเสด กองทุนเพื่อเด็กและสหประชาชาติ และสถานทูตสหรัฐอเมริกา

เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2549 คณะกรรมการส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคมแห่งชาติได้รับรอง  หน่วยประสานงานเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์  ภาคเหนือตอนบน ประเทศไทย (TRAFCORD) เป็นองค์กรสาธารณประโยชน์ ทะเบียนเลขที่ 1020 ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมการจัดสวัสดิการสังคม พ.ศ. 2546

ปัจจุบัน โครงการ TRAFCORD ได้ผ่านการรับรอง จาก คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ เป็นองค์กรเอกชนด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ 2551

วัตถุประสงค์

1. เพื่อเป็นหน่วยประสานงานระหว่างภาครัฐและเอกชนในการให้ความช่วยเหลือคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์
2. เพื่อให้บริการผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ทางด้านสังคมและกฎหมาย
3. เพื่อสร้าง ส่งเสริม พัฒนาศักยภาพความเข้มแข็งขององค์กรเครือข่ายให้มีความรู้ทักษะที่เกี่ยวข้องในกระบวนการคุ้มครองและช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ในรูปแบบทีมสหวิชาชีพ
4. เพื่อประชาสัมพันธ์ให้ประชาชน บุคลากรที่เกี่ยวข้อง เกิดความรู้ ความเข้าใจต่อปัญหาการค้ามนุษย์รวมถึงปัญหาการละเมิดสิทธิเด็กและสตรี และผลักดันให้ปัญหาการค้ามนุษย์เป็นปัญหาสาธารณะ

กลุ่มเป้าหมาย

บุคคลที่ตกเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ รวมถึงเด็กที่ถูกกระทำทารุณกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระทำทารุณกรรมทางเพศ และรวมถึงเด็กที่อยู่ในภาวะเสี่ยงต่อการถูกแสวงประโยชน์ทางเพศในทุกรูปแบบ

การดำเนินงานด้านการช่วยเหลือคุ้มครอง
โครงการฯ มีดำเนินการรับแจ้งเหตุจากองค์กรเครือข่ายและจากบุคคลทั่วไป และมีการตรวจสอบและสืบค้นข้อเท็จจริงเพื่อดำเนินการช่วยเหลือเด็กและหญิง การทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่ตรวจ นักสังคมสงเคราะห์จากหน่วยงานภาครัฐ และองค์กรพัฒนาเอกชนในรูปแบบทีมสหวิชาชีพ โดยภาพรวมถือว่าสามารถคุ้มครองผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ โดยได้รับบริการทั้งด้านสังคมและด้านกฎหมาย โครงการฯ มีความพยายามที่จะผลักดัน ให้มีการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องและกลไกต่างๆ เช่นบันทึกข้อตกลง 17 จังหวัดภาคเหนือ, พะราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ. 2551 เพื่อให้ผู้เสียหายได้รับการคุ้มครองสิทธิและมีการดำเนินคดีกับผู้กระทำผิด ตัวอย่างกิจกรรมงานด้านการคุ้มครอง ได้แก่ การร่วมมือกับทีมสหวิชาชีพเพื่อดำเนินการช่วยเหลือเด็กและหญิงทั้งคนไทยและต่างชาติจากสถานค้าประเวณี ในพื้นที่ภาคเหนือของประเทศไทย พื้นที่ภาคอื่นๆในประเทศไทย(ตามแต่สถานการณ์) และพื้นที่ต่างประเทศ เช่น ประเทศมาเลเซีย การมีบทบาทในการคัดแยกผู้เสียหายจาการค้ามนุษย์กรณีกลุ่มขอทานและเด็กขายดอกไม้ ในพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่ การช่วยเหลือแรงงานซึ่งถูกบังคับกักขังจากสถานประกอบการ การช่วยเหลือแรงงานเด็กที่ถูกหลอกจากศูนย์ผู้อพยพชาวพม่าเป็นแรงงานในบ้าน โดยถูกกักขังและไมได้รับค่าจ้าง การช่วยเหลือแรงงานเด็กชาวพม่าถูกหลอกมาบังคับขายโรตี ในจังหวัดเชียงใหม่

งานด้านสังคมสงเคราะห์
มีการให้บริการผู้เสียหายทั้งด้าน กาย จิต สังคมและเศรษฐกิจ อย่างต่อเนื่องโดยการประสานงานและขอความร่วมมือกับองค์กรเครือข่ายทั้งภาครัฐบาลและเอกชนที่เกี่ยวข้อง เช่นสำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ สถานคุ้มครอง โรงพยาบาล และองค์กรพัฒนาเอกชน โดยมีแนวทางการให้ความช่วยเหลือที่เน้นให้ผู้เสียหายเป็นศูนย์กลาง และการเยียวยารวมถึงการพัฒนาศักยภาพของผู้เสียหาย การส่งเสริมการศึกษาและการประกอบอาชีพ รวมไปถึงการคืนสู่สังคมอย่างปลอดภัย นอกจากนั้นยังมีการพัฒนาศักยภาพของทีม เช่น การจัดประชุม Case conference การวางแผนเพื่อดำเนินการให้ความช่วยเหลือ ส่งผลให้ผู้เสียหายได้รับบริการที่รวดเร็ว เป็นการสร้างหลักประกันว่าผู้เสียหายจะไม่กลับเข้าสู่กระบวนการอีกครั้ง

งานด้านกฎหมาย
การให้บริการด้านกฎหมายของโครงการฯ มีการดำเนินการหลักสองส่วนได้แก่ ส่วนแรก คือการให้บริการด้านกฎหมายแก่ผู้เสียหายและคอบครัวเพื่อให้ผู้เสียหายได้รับการคุ้มครองสิทธิทางด้านกฎหมาย ได้แก่ การเตรียมความพร้อมทางด้านกฎหมายก่อนเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม การให้ความช่วยเหลือในการดำเนินคดี มีการจัดหาทนายความเพื่อช่วยเหลือในการดำเนินคดี การประสานติดตามผลการดำเนินคดีส่วนที่สอง ได้แก่ การผลักดันให้มีการบังคับใช้กฎหมายและกลไกต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยปฏิบัติงานร่วมกัน การแลกเปลี่ยนเรียนรู้ การจัดประชุมหรือการฝึกอบรมต่างๆ เป็นต้น

ด้านการป้องกัน
TRAFCORD มีการดำเนินงานด้านการป้องกันสองส่วนได้แก่ ส่วนที่หนึ่ง การพัฒนาศักยภาพของกลุ่มเสี่ยง ประชาชนทั่วไป ในระดับภาค จังหวัด อำเภอ ตำบล และหมู่บ้าน เพื่อป้องกันมิให้กลุ่มเสี่ยงเข้าสู่ระบวนการค้ามนุษย์ อีกทั้งยังเป็นการเฝ้าระวังปัญหาในระดับพื้นที่ มีการจัดฝึกอบรมในระดับต่างๆ แก่แกนนำชุมชน ในเขต 9 จังหวัดภาคเหนือ เช่น การจัดเวทีชุมชน “เดินทางไปทำงานต่างประเทศอย่างไรให้ปลอดภัยจากขบวนการค้ามนุษย์” ตั้งแต่ปี 2549-ปัจจุบัน ร่วมกับ กองคุ้มครองและดูแลผลประโยชน์คนไทยในต่างประเทศ   กรมการกงสุลกระทรวงการต่างประเทศ ส่วนที่สอง ได้แก่ การรณรงค์และประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อต่างๆ การจัดกิจกรรมวันยุติภัยการค้ามนุษย์ ในวันที่ 5 มิถุนายนของทุกๆปี โดยร่วมกับองค์กรเครือข่ายทั้งภาครัฐและองค์กรพัฒนาเอกชน ใน 9 จังหวัดภาคเหนือ  การออกบูธนิทรรศการและกิจกรรมร่วมสนุกให้ความรู้กับเด็ก เยาวชน และประชาชน ในพื้นที่ต้นทาง ทางผ่าน และปลายทาง ใน 9 จังหวัดภาคเหนือ รวมทั้งพื้นที่ภาคอื่นๆในประเทศไทย เป็นต้น

บริการงานประชาสัมพันธ์
TRAFCORD มีการประชาสัมพันธ์ในหลากหลายรูปแบบเพื่อให้ประชาชนทั่วไปสามารถเข้าถึงสื่อกลุ่มเป้าหมายทุกระดับ ได้ในทุกพื้นที่เพื่อเป็นช่องทางในการสื่อสารระหว่างเครือข่ายกับโครงการเช่น

www.trafcord.org
แหล่งรวบรวมข่าว สถิติ ความรู้ทางวิชาการ กฎหมาย กิจกรรม ด้านการต่อต้านการค้ามนุษย์ การรับแจ้งเหตุออนไลน์ การรับสมาชิกโครงการฯผ่านทางเว็บไซต์ ลิงค์เว็บไซต์เพื่อนบ้านทั้งภาครัฐองค์กรพัฒนาเอกชน และแหล่งทุนทั้งในประเทศ ต่างประเทศ

Facebook
สื่อทันสมัย สอดคล้องต่อสถานการณ์ของสังคมในปัจจุบัน แหล่งรวบรวมข้อคิดเห็น ข้อเสนอแนะ การแลกเปลี่ยนประสบการณ์ จากการทำงานขององค์กรเครือข่ายทั้งภาครัฐและองค์กรพัฒนาเอกชน และการสร้างเครือข่ายใหม่ๆ ในการทำงานเพื่อการต่อต้านการค้ามนุษย์ทั้งในระดับประเทศและต่างประเทศ อีกทั้งเป็นสังคมในการติดตามความเคลื่อนไหวกิจกรรมการทำงานด้านการป้องกัน และด้านการคุ้มครองช่วยเหลือของโครงการ TRAFCORD และ องค์กรเครือข่าย

ศูนย์ข้อมูลและสถิติการค้ามนุษย์
หนังสือน่าอ่าน คู่มือน่าดู เกี่ยวกับงานการค้ามนุษย์ ถูกรวบรวมไว้ใน “ศูนย์ข้อมูลการค้ามนุษย์” ที่นี่แล้วมีบริการให้ยืม – คืน นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ค้ามนุษย์ งานวิจัย และข้อมูลอื่นๆ สถิติของงานรับแจ้งเหตุและการช่วยเหลือ จากอดีตจนถึงปัจจุบัน

สื่อสำหรับรณรงค์และประชาสัมพันธ์
แหล่งผลิและรวบรวมสื่อที่ใช้ในการรณรงค์ประชาสัมพันธ์งานด้านการต่อต้านการค้ามนุษย์ของโครงการ TRAFCORD และองค์กรเครือข่าย หน่วยงานใดสนใจสามารถติดต่อได้ที่ TRAFCORD MEDIA